欧盟的艰难选择:气候变化还是国家政治 2018-09-05 04:09:02

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去年COP21的巴黎气候协议标志着国际应对气候变化的范式转变怀疑论者认为目标不够雄心勃勃,但很少有人能否认COP21,部分归功于欧洲的领导,实现了自第一次多边气候协议以来京都议定书2016年4月,以地球日为背景,175个缔约方占全球排放量的94%,重新签署了巴黎气候协议但仅有15个国家 - 主要是小岛屿国家,如马尔代夫,斐济,萨摩亚,帕劳和图瓦卢 - - 正式批准它们占全球碳排放量的极小值04%批准是气候条约的严重障碍“京都议定书”要求生效七年以上才能使“巴黎协定”生效,至少55个国家至少代表55个国家全球温室气体排放量的百分比需要批准然而,“巴黎气候协议”的命运主要掌握在四大排放国的手中s - 中国,美国,欧盟和俄罗斯根据世界资源研究所的巴黎协议跟踪报告,为了达到55%的排放阈值,至少有四分之一的批准是必不可少的,没有它,巴黎协议就不会数学上的工作我们可以指望批准这四大排放者中的哪一个

在COP21余辉中,批准感觉是肯定的,但现在裂缝开始显示对于美国,希望通过不将该协议定义为具有法律约束力来批准,但这剥夺了其效力的协议无论如何,一个党派国会已经阻挠奥巴马总统的最高法院提名将是一个障碍如果唐纳德特朗普 - 现在在希拉里克林顿之前进行民意调查并拒绝支持气候变化 - 赢得总统职位,这可能意味着美国试图重新谈判巴黎协议为了更有利的条件中国占全球排放量的20%并且已经表明它有意在COP22之前批准,这显然会提高对早日启动“巴黎协定”的期望,但对于没有“中国”的中国来说,这也是不合时宜的

在气候谈判中发挥领导作用,并倾向于保护其经济利益而不是环境问题俄罗斯从未成为气候变化问题的先行者欧盟鉴于其气候变化的领导地位以及对低碳经济的大量投资,欧盟是巴黎协议的天然基石欧盟的目标并不缺乏最近的通讯发布强调了欧盟委员会批准的紧迫性

欧盟委员会能源副总裁Maros Sefcovic表示欧盟希望“成为第一批批准国家”但欧盟是否仍然是第一波浪潮的一部分

由于它代表了COP21提交的减排计划中的28个不同成员国,欧盟面临着在各国之间分担负担同时努力保持统一的巨大任务同时,经济和政治环境正在推动一些欧盟国家的追求他们自己的利益或推迟他们自己的国家审批程序欧盟的平衡法传统上是经济的一个必须权衡每个国家独特的能源生产组合与长期,欧盟范围内的气候变化野心

例如,核电占法国75%的能源,煤炭占波兰发电量的近85%波兰通常支持国内劳工利益 - 煤炭行业提供大约10万个工作岗位 - 超过欧盟气候政策,甚至否决欧盟的低碳2050路线图和多哈新总统Andrzej Duda的修正案虽然有解决经济问题的办法,但政治气候现在是更大的担忧

欧盟6月,英国对英国脱欧进行投票,这是一项近乎存在的公投,将决定其在欧盟的成员资格

考虑到英国占欧盟排放量的13%,并将在明年举行欧盟轮值主席国,选举结果进行重大影响“像英国退欧这样的公投让欧盟面临成为气候变化的下一个澳大利亚的风险,他们最终对其气候承诺和碳税进行了严格的逆转,”耶鲁大学讲师卡里克斯林斯基说道

欧盟将其COP21气候承诺与国内议会决策程序相协调 例如,法国主张加快欧盟批准国家层面的讨论,但意大利希望在同意支持欧盟批准之前进行国家议会讨论比利时的立法程序,正如苏格兰议会议员伊恩·邓肯所说,需要艰难的七个独立的国家和地区议会的批准程序许多欧盟国家刚刚开始制定自己的国家能源和气候计划因此,有理由认为一些国家推迟批准欧盟,直到他们确切了解它对他们意味着什么欧盟需要在批准之前迅速行动,导致国家利益冲突根据欧盟委员会气候变化负责人Artur Runge-Metzger的说法,委员会甚至在必要时探索绕波兰的方式“由于一个成员国尚未做好准备,我们需要在政治层面上讨论如何在实际中采用整个要素y,我认为过去我们已经看到了一些立法,并非所有成员国都自己批准“如果这些欧盟内部问题削弱了批准”巴黎协定“的努力,一些国家将继续自行但却失去了一个统一的欧洲当然,将有早期采用者法国是第一个在5月17日批准的欧盟国家,包括英国在内的其他国家正在采用更强的国家气候政策,如碳价格底线,以弥补欧盟层面的不足,但也会抵消这一进展的气候落后者如果像波兰这样的落后者确实阻碍了这一进程,那么欧盟需要考虑强制通过自上而下的批准,以便继续推动气候变化政策议程向前批评者坚持这种自上而下的方法扩大民主赤字但是,随着欧盟关注难民危机和经济,允许各国议会推迟或破坏批准将危及欧盟的作用在11月将欧盟降级为COP22观察员地位,剥夺了四大排放国的谈判领导者和大集团签署国的峰会,欧盟代表了支持55个国家的最佳机会,55%的全球排放里程碑如果欧盟要保持其影响力和政策一致性,需要克服内部冲突,并且仍然是巴黎气候协议的基石